«Серые» АЗС не сворачивают флаги
Редакция ОГ наконец получила результаты прокурорского рейда, который проходил в Орске по автозаправкам, работающим без оформления всех разрешительных документов.
Им все нипочем! Такое выражение чувств напрашивается, когда сталкиваешься с появлением в Орске очередной «серой» АЗС или стоящего у дороги бензовоза, предлагающего бензин по низкой цене.
Напомним, в № 10 от 15 марта 2017 года ОГ опубликовала репортаж «Хоть залейся!». В это время прокуратуры всех трех районов Орска готовились к рейду по так называемым серым АЗС и, в ответ на редакционный запрос, пригласили репортера ОГ посмотреть, какая работа проводится в городе по контролю за деятельностью таких заправок. В межведомственный рейд отправились не только представители прокуратуры, но и специалисты Отдела надзорной деятельности и ПР ГУ МЧС, Роспотребнадзора, Росстандарта, отдела экономической безопасности полиции, ГО ПБ и ЧС администрации города, отдела торговли, комитета архитектуры, областной инспектор по охране окружающей среды. Словом, мощный кулак защитников закона, порядка, жизни и здоровья человека. (ОГ № 11 от 22 марта 2017 года «Прошли рейдом по заправкам»).
С тех пор прошло ровно три месяца. Репортер ОГ неоднократно объезжал заправки, которые посетила комиссия, но коренных изменений не произошло ни на одном объекте. Они по-прежнему работают без оформления всех допусков. По-прежнему существует угроза жизни и здоровью горожан, учитывая близкую расположенность объектов к жилым домам, да и никто из автомобилистов не может быть уверен, что в момент заправки не произойдет пожароопасная ситуация.
Горожане продолжают писать жалобы в различные инстанции вплоть до высоких правительственных структур, они беспокоются за свою безопасность и жизнь детей. Нельзя не упомянуть и о том, что наносится колоссальный экологический урон, о чем рассказывала в публикации «Текут бензиновые речки» эколог Александра Грецкая (№ 15 ОГ от 19 апреля 2017 года).
Они по-прежнему работают без оформления всех допусков. По-прежнему существует угроза жизни и здоровью горожан, учитывая близкую расположенность объектов к жилым домам, да и никто из автомобилистов не может быть уверен, что в момент заправки не произойдет пожароопасная ситуация.
Нам стало известно из собственных источников, что тема «серых» заправок в Орске поднималась на заседании фракции «Единой России» в Оренбурге. А прецедент наш город создал, надо отметить, серьезный, поскольку такого количества неоформленных объектов, осуществляющих опасную для жизни и здоровья людей деятельность, нет ни в одном регионе. Напомним, в Орске порядка четырех десятков АЗС работает с серьезными нарушениями законодательства всех уровней.
Для узаконивания АЗС требуется большое количество разрешительных документов от различных инстанций: утвержденный проект автозаправочной станции технологической, противопожарной и экологической безопасности, экспертиза данного проекта, профильное назначение для использования земли на месте возведения АЗС, страхование объекта, происхождение топлива от конкретных поставщиков, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, не говоря уже о наличии у операторов автозаправок соответствующей квалификации и соблюдения ими должностной инструкции. Рейд показал, что на всех «серых» АЗС ситуация с выполнением данных требований, мягко говоря, не отвечала самым простым требованиям.
Но в результате работы надзорных органов владельцы «серых» АЗС отделались легким испугом: выплатили копеечные штрафы по сравнению с потенциальной прибылью подобных «качалок бензина», подрихтовали отдельные огрехи в плане противопожарной безопасности, а кто-то просто приобрел новый патент на индивидуальную деятельность и вновь запустил процесс продаж ГСМ.
Но в результате работы надзорных органов владельцы «серых» АЗС отделались легким испугом: выплатили копеечные штрафы по сравнению с потенциальной прибылью подобных «качалок бензина».
Но мы будем необъективны, если не отметим работу прокуратуры по пресечению незаконного предпринимательства в сфере торговли топливом. Прокуратура Октябрьского района Орска совместно с представителями отдела экономической безопасности МУ МВД России «Орское» оперативно прикрыла заправку с колес в районе улицы Тагильской. Владелец бензовоза встал у обочины, как это обычно делается, выставил табличку с ценой, написанную от руки, и заправлял любителей дешевизны. Но это единичные факты оперативного вмешательства в ситуацию с незаконной торговлей топливом в черте города.
Три месяца длилась документарная проверка по итогам мартовского рейда, как и анализ произведенных проб. К слову сказать, редакции газеты так и не предоставили результаты проб на наличие отравляющих веществ в воздухе и грунте в местах расположения нелегальных АЗС, как и показатели качества реализуемого бензина.
На федеральном сайте Гостехнадзора есть ответ на вопрос по обустройству АЗС, в нем говорится, что «действие законодательства в области промышленной безопасности не распространяется на объекты розничной торговли бензином и дизтопливом (АЗС). Согласно решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания от 29 июня 2007 № 65, раздел XVII, пункт 2), АЗС отнесены к опасным непроизводственным объектам. Вместе с тем сообщаем, что требования, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), установлены в нормативном документе НПБ «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. НПБ 111-98*» и находятся в компетенции МЧС России».
По итогам рейда так и не предоставили результаты проб на наличие отравляющих веществ в воздухе и грунте в местах расположения нелегальных АЗС, как и показатели качества реализуемого бензина.
Выходит, что главным аргументом в вопросе «можно или нельзя» служит именно разрешение на обустройство автозаправочных станций со стороны Управления по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Гостехнадзора? Есть ли оно у деятельных владельцев «серых» АЗС? И проверяется ли наличие этого документа?
КОММЕНТАРИЙ
Марсель Гумеров, заместитель прокурора Ленинского района г. Орска:
– Ввиду многочисленных жалоб со стороны населения города на массовое появление и эксплуатацию автозаправочных станций в границах муниципального образования «Город Орск» в марте 2017 года прокуратурами Ленинского, Октябрьского, Советского районов Орска, а также Орской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов контролирующих ведомств были проведены проверки соблюдения законодательства в отношении лиц, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС. Прокуратурой Ленинского района проведены проверки лиц, осуществляющих деятельность по эксплуатации автозаправочных станций на территории Ленинского района г. Орска по адресам: ул. Вяземская, 45а, ул. Металлистов, 9, ул. Тобольская, 14. В результате проведенных прокуратурой Ленинского района Орска проверок в деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществлявших эксплуатацию указанных АЗС, были выявлены нарушения природоохранного законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности, защиты прав потребителей, страхования гражданской ответственности и иные нарушения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Ленинского района г. Орска в отношении индивидуальных предпринимателей было возбуждено 11 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых указанные лица привлечены к административной ответственности. Кроме того, для принятия мер в соответствии с компетенцией, информация о нарушениях законодательства в области пожарной безопасности прокуратурой района направлялась в ОНД ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области по Орску и Новотроицку. В настоящее время прокуратурой Ленинского района решается вопрос о направлении в суд исковых заявлений об обязанности предпринимателей, эксплуатирующих АЗС, расположенные на территории Ленинского района Орска, принять меры по устранению всех выявленных нарушений.
Константин Мусафиров