Бюджет Орска на 2022 год предполагает развитие
Сегодня, 14 декабря, депутаты Орского горсовета приняли бюджет. Главный финансовый документ, который обсуждался в ходе публичных слушаний и на депутатских комиссиях, был одобрен.
Доходы и расходы городской казны в 2022 году, как уже сообщала «ОГ» составят 6,4 млрд рублей. В плановых периодах 2023 и 2024 годов их значения ниже – 5,2 млрд и 4,4 млрд рублей. Но по словам финансистов повода для беспокойства нет. Ведь в бюджете 2022 года в полной мере учтены безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов. А именно они сегодня составляют наибольшую часть доходов.
В 2022 году безвозмездные поступления обеспечат почти 70% бюджета. 30% составят налоговые и неналоговые поступления. Их объем прогнозируется на уровне 1,9 млрд рублей, что на 206,7 млн больше, чем в 2021 году.
Какими же будут основные расходы бюджета? В грядущем году 64% средств планируется направить на социальные нужды: образование, культуру, спорт и социальную политику.
образование – 3,2 млрд рублей;
национальная экономика – 942,4 млн рублей;
жилищно-коммунальное хозяйство – 939,2 млн рублей;
физическая культура и спорт – 510,8 млн. рублей;
общегосударственные вопросы – 352,2 млн рублей;
социальная политика – 228,5 млн рублей;
культура – 165,6 млн рублей;
национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 50,3 млн рублей;
обслуживание муниципального долга – 27,9 млн рублей.
Обсуждение бюджета спокойным не бывает никогда. Но в этом году никто, в отличие от года минувшего, не покидал зал заседаний. (Напомним, годом ранее так повели себя сразу 6 депутатов). Павел Коровин в день голосования предложил поправку, касающуюся сумм, выделяемых на питание школьников – учащихся 5-11 классов. В городском бюджете 2022 года с учетом финансирования, на каждого ребенка заложено 4,6 рублей в день. Депутат сослался на то что, в соседних городах на питание школьников предусмотрены большие суммы.
– Учитывая, что в Оренбурге, в других городах «добавка» значительно больше, 8-9 рублей, я внес предложение увеличить ее до 6 рублей, – озвучил депутат. – В деньгах это порядка 3 миллионов рублей.
Начальник финансового управления Владимир Богданцев внес уточнения.
– Согласно имеющимся в свободном доступе документам, в Медногорске доплата из бюджета составляет 4,5 рублей, в Новотроицке – 4, в Гае – 4,6, как и в Орске, а в Оренбурге 5, а не 8 и не 9 рублей, – подчеркнул Владимир Николаевич.
Поправка не была принята к рассмотрению, так как для внесения корректив необходимо провести серьезные расчеты.
Прозвучал на заседании еще ряд вопросов. Почему в городе не строят новых школ? Почему спортшколам выделено лишь 1,5 миллиона рублей? Почему чиновникам подняли зарплаты, а тренерам нет? Не обошлось и без эксцессов, Виталий Омельченко развернул над головой транспарант, на котором обозначил возмущающие его моменты. Такое поведение многие коллеги по корпусу сочли некорректным. Позднее его разобрали на комиссии по этике. А ответы на прозвучавшие вопросы дала заместитель главы Орска по финансово-экономической политике Екатерина Свиненкова.
– В Орске не строятся новые школы, – отметила она. – Но это не значит, что какие-то злые силы этому противодействуют. Связано это с тем, что бюджеты исключительно программные. В стране действует программа, в рамках которой новые школы строятся в целях создания новых учебных мест. В орских школах дефицита учебных мест нет. Наш город, не имея возможности принять участие в программе строительства новых школ, принимает участие в программе ремонта школ с целью улучшения условий для детей. В этом году в программе участвует 3 школы. В 2022 году будут проведены мероприятия по проектированию, по прохождению госэкспертизы, и включение еще более 10 орских школ в программу ремонта. Целевое участие в программах помогает решать эти вопросы.
Говоря о детском спорте, Екатерина Александровна подчеркнула, 1,5 миллионами дело не ограничивается:
– Сегодня в спортшколах 3509 воспитанников занимается по 24 вида спорта, работает 274 бесплатные секции. Общий объем финанасирования спорта составляет 554 миллиона рублей. Из них 310 целевые. Остальное – 243 миллиона – работа по различным видам спорта. Именно эта сумма характеризует вложения в наших детей.
Не остался без внимания и вопрос по зарплатам.
– Да, в этом году была увеличена заработная плата чиновникам, – согласилась зам главы. – За 7 лет индексация была произведена только в этом году! Это значит, что город 7 лет экономил на чиновниках и направлял средства на другие нужды. А тренерам и педагогам производилась ежегодная индексация. В том числе повышение зарплат на 4% предусмотрено для всех категорий бюджетников.
В этот раз как никогда, многие депутаты отмечали: бюджет вышел за рамки бюджета выживания.
– Принятие бюджета на 2022 год позволит нам выполнить тысячи наказов избирателей! Впервые бюджет у нас увеличился на 33%, – подчеркнул председатель бюджетной комиссии Ергалий Желенов. – Неоднократно мы говорили губернатору о проблемах по транспорту, по дорогам. На 2022 год нам выделяется 505 миллионов рублей на приобретение 60 автобусов. 140 миллионов – по проекту «Безопасные качественные дороги», 9 миллионов – на ямочный ремонт (в 2021 году на эти цели было израсходовано 2,5 млн).
Если 3 года назад орчане с недоверием относились к голосованию по паркам. Посмотрите, теперь у нас полностью функционирует парк Строителей. Обновились парки «Северный» и Пищевик. На «Локомотив» в 2022 году будет выделено 290 миллионов рублей. 43 миллиона рублей город получит на благоустройство 3 этапа парка «Северный» и 2-й этап парка Пищевик. 78 миллионов – на Сад Шевченко. Мы можем смело смотреть в глаза нашим избирателям, будучи уверены – их наказы по паркам выполняются.
Огромная сумма, 653 миллиона выделяется на переселение из аварийного жилья. 48 миллионов добавляется на выделение квартир детям-сиротам. Всего на это направляется 83 миллиона, что на 43 миллиона больше финансирования нынешнего года.
Выполняется программа по энергосервисному контракту. Освещаются улицы, освещаются дворы, за которые едва не пришлось платить жителям (в городе были судебные споры по этому вопросу). Теперь на это выделено 83 миллиона.
– Еще совсем недавно бюджет города составлял всего 3 миллиарда, – напомнил Сергей Ястребцев. – Это был социальный бюджет, в котором были заложены только зарплаты и коммунальные платежи, ни о каком развитии не было речи. Сейчас примерно 4 миллиарда – это социальная составляющая, а 1,9 миллиарда это составляющая развития. Такого у нас никогда не было. И это отражает эффективность работы администрации и главы города в частности.
– Я участвую в рассмотрении бюджета с 2015 года и хочу отметить, что такой весомой цифры, как 6,5 миллиардов рублей в бюджете ранее не видел, – признался Александр Чернышов. – Цифры хорошие и в этом немалая заслуга главы города и всех служб администрации. Очень важно не выпрашивать деньги, а предоставлять губернатору просчитанные и прошедшие экспертизу проекты, доказанную необходимость их реализации с экономически обоснованными цифрами. В этом мы видим успех увеличения ассигнований на наш город. Бюджет составлен грамотно и профессионально. Все муниципальные программы сохранены и получили финансовую поддержку на их выполнение с увеличением финансирования.
Александр Алексеевич отдельно поблагодарил руководителей и сотрудников учреждений образования, культуры, спорта за проявленную инициативу в поисках и привлечении внебюджетных средств, за участие в заявках на получение всевозможных грантов, в том числе и президентских. А вот депутатам ЗС от Орска досталась порция критики.
– В новом бюджете мы не можем рассчитывать на финансовую помощь городу от вновь избранных депутатов законодательного собрания области, – заметил Чернышов. – Они уже заявили о том, что денег им не дают и винят в этом не свое неумение отстаивать интересы орчан, а происки партии «Единая Россия». Напомню, благодаря депутатам заксобрания прошлого созыва от «Единой России» город вошел как в федеральные, так и в региональные программы. И это стало неплохим финансовым подспорьем для города.
Компетентное мнение
Василий Козупица, глава Орска:
Орск сегодня – это 230 тысяч жителей, более 600 квадратных километров площади, около 2 тысяч многоквартирных домов, 20 тысяч частных домовладений, 600 км дорог с твердым покрытием, около 900 км систем водоснабжения и водоотведения, 230 км системы отопления. Это 53 садика и 42 школы, в которых обучается порядка 40 тысяч воспитанников; 3,5 тысячи учителей и воспитателей. В 8 спортивных учреждениях тренируется более 3,5 тысяч детей, под руководством около 100 тренеров. В шести школах искусств обучается более 2,5 тысяч детей, с которыми занимается 150 педагогов. 1700 бесплатных кружков дополнительного образования собирают вокруг себя 26 тысяч детей. И всех надо содержать. Нужно платить людям зарплату и налоги, оплачивать коммуналку, ремонтировать и модернизировать объекты. Мы хотим, чтобы в доме было тепло, светло, уютно; чтобы дороги были ровными, парки благоустроенными; транспорт был в достатке и ходил вовремя; чтобы дети обучались в комфортных условиях и получали хорошее образование; чтобы был стабильный рынок труда; чтобы город был удобным для жизни. Нам нужно отремонтировать школы, дома культуры, объекты спорта, дороги, путепроводы, привести в нормативное состояние мосты, парки и скверы. И мы понимаем, что самостоятельно городу с этой задачей справиться очень сложно. По щелчку деньги никто не даст. Надо участвовать в программах: федеральных, региональных, чтобы привлечь средства из вышестоящих бюджетов. А для того, чтобы просчитать, сколько средств для этого необходимо, нужно провести серьезную, планомерную работу. Это выбор цели или объекта, предпроектная и проектная работа, экспертиза. А потом все это надо защитить в правительстве и тогда может быть деньги дадут. И в этом должны участвовать все: и горожане, и администрация, и депутаты! Яркий пример такой работы – наша совместная работа по программам «БКД», «Комфортная среда». Бюджет – это результат большой подготовительной коллективной работы в течение текущего года и только реформаторского задора здесь не достаточного. По сравнению с 2020 годом бюджет прирос на 1,7 миллиардов рублей. И эти деньги направлены на развитие. Это и дороги, и парки, и проектирование ремонта школ, стадиона «Локомотив» и т.д. Бюджет города неразрывно связан с бюджетом области. Буквально через два дня Законодательным собранием во втором чтении будет приниматься бюджет области. И от позиции депутатов Законодательного Собрания из Орска зависит каким будет бюджет Орска, какие средства поступят к нам на отработку намеченных мероприятий. Совместная работа способствует решению поставленных задач. Несмотря на возникающие политические разногласия перед нами стоит одна главная задача – повышение качества жизни орчан.
Людмила Светушкова,
выпускающий редактор
