На предоставление информации у управляющей организации есть считанные дни
– Какие существуют формы обращений (заявлений, предложений) в адрес управляющей организации и сроки ответов на них? (Владимир, ул. Краматорская, д. 4)
Вячеслав Петренко,
председатель Общественного совета при ГЖИ по Оренбургской области
Действующее законодательство предоставляет гражданам право направлять запросы (заявления, обращения, предложения), в том числе в организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами.
Предоставление управляющей организацией, ТСЖ ответов на запросы граждан является одним из способов раскрытия информации о своей деятельности по управлению многоквартирным домом.
В управляющую организацию, ТСЖ с запросом вправе обратиться:
– собственник помещения в многоквартирном доме;
– пользователь помещения в многоквартирном доме;
– иное лицо, не являющееся собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме.
Обращение может быть как индивидуальным, так и коллективным.
Запрос собственника или пользователя помещения может быть направлен в управляющую организацию, ТСЖ:
– письменно, посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, ТСЖ, Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;
– письменно, с нарочным, самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме;
– высказан устно, в том числе на приеме.
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос, если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416).
Жилищным законодательством установлены сроки рассмотрения управляющими организациями, ТСЖ запросов заявителей, зависящие от:
– вида запрашиваемой информации;
– вида информации, предоставление которой управляющими организациями, ТСЖ является обязательным.
На данные отношения распространяется общее правило исчисления сроков, предусмотренное главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. При исчислении срока календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются. (ст 191 ГК РФ).
Сроки предоставления запрашиваемой информации в зависимости от ее вида и субъектного состава заявителей могут исчисляться в календарных либо в рабочих днях.
Такие запросы могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией, ТСЖ обязательных (лицензионных) требований, так и по иным вопросам.
Информация предоставляется в срок до 30 дней.
Информация одного дня, например:
– наименование (включая фирменное) управляющей организации;
– адрес местонахождения управляющей организации, в том числе ее представительства;
– контактные телефоны управляющей организации, ее представительства, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;
– адрес электронной почты управляющей организации;
– режим работы управляющей организации, а также информация о днях и часах приема.
Информация трех рабочих дней (если УК, ТСЖ являются исполнителем коммунальных услуг):
1) за запрашиваемые потребителем периоды:
– о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОПУ (при их наличии);
– о суммарном объеме (количестве) коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД;
– об объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления;
– об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества;
2) сведения о показаниях ОПУ за период не более трех лет со дня снятия показаний;
3) копия акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Управляющей организацией, ТСЖ ответ на индивидуальный либо коллективный запрос лиц, не являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса. Если запрашиваемая из приведенного перечня информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, управляющая организация, ТСЖ вправе не предоставлять ее, если сочтут, что данная информация раскрыта в необходимом объеме и является актуальной на момент рассмотрения запроса. При таких обстоятельствах управляющая организация, ТСЖ могут просто сообщить место размещения информации по тем же каналам связи, по которым получен запрос, если заявителем не указано иное.
Законодательством РФ может быть закреплена обязанность по предоставлению управляющей организацией, ТСЖ иной информации в срок, определенный соответствующими нормативными правовыми актами РФ.
1) Так, собственники помещений в соответствии с условиями договора управления или учредительными документами ТСЖ вправе получать от ответственных лиц информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен.
Срок предоставления информации – не позднее 5 рабочих дней с даты обращения (п. 40 Правил содержания общего имущества № 491).
2) Исполнитель коммунальной услуги (управляющая организация, ТСЖ) обязан производить при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к оплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги.
Срок предоставления информации – 5 рабочих дней после завершения такой проверки (пп. «д» п. 31 Правил № 354).
3)Управляющая организация (УО), ТСЖ обязаны предоставить собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме.
Срок предоставления информации – 5 дней с момента получения обращения в письменной форме, в том числе с использованием системы собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ).
4) Если запрос собственника или пользователя не затрагивает ни один из вышеперечисленных вопросов, ответ управляющая организация, ТСЖ обязаны предоставить.
Срок – 10 рабочих дней (п. 36 Правил № 416).
Согласно пп. «з» п. 4 Правил № 416, управляющая организация, ТСЖ должны осуществлять прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в МКД.
При этом, если управляющая организация, ТСЖ предоставляют потребителю коммунальные услуги, также вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения (пп. «к» п. 31 Правил № 354).
Кроме того, УО, ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК обязаны хранить запрос и копию ответа на него в течение трех лет со дня его регистрации (п. 38 Правил № 416).
Согласно позиции Президиума Верховного суда РФ (по вопросу о разграничении составов административных правонарушений от 05.06.2019 г.), требования, изложенные в пункте 34 раздела VIII Правил № 416, предусматривающие предоставление УО ответов на запросы собственникам и пользователям помещений в МКД, а также порядок и сроки предоставления им различной информации, не являются лицензионными.
В случае нарушения указанных требований УО может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Нарушение УО порядка рассмотрения запросов (заявлений, обращений) собственников и пользователей помещений в МКД, содержащих сведения о нарушении УО вышеуказанных лицензионных требований, влечет привлечение ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Квалификация действий (бездействия) УО, которая нарушает порядок рассмотрения запросов, зависит от существа нерассмотренного запроса и условий договора управления МКД.
За нарушение требований в части представления ответа со стороны ТСЖ (ТСН), ЖСК, ЖК должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.
Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП, возбуждаются прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ).
Каждый понедельник с 14.00 до 17.00 по телефону 39-00-50 председатель Общественного совета при ГЖИ по Оренбургской области Вячеслав Владимирович Петренко отвечает на вопросы жителей города по теме «Управление многоквартирным домом». Вопросы можно направлять и на электронный адрес ukc-orsk@yandex.ru.