Собаки нападают на людей. Какие меры планируют принять, чтобы изменить ситуацию в Орске и Оренбуржье?

Проблема бродячих стала одной из самых обсуждаемых тем на минувшей неделе не только в Орске и регионе, но и по всей России.

После трагедии, случившейся 16 апреля, когда стая собак растерзала второклассника в Промышленном районе Оренбурга, о критической ситуации заговорили на всех уровнях.

Жители Оренбурга собрались, чтобы записать обращение к президенту. Губернатор и главы муниципалитетов сошлись в одном: в закон об ответственном обращении с животными нужно внести изменения. Об этом давно просят многие жители региона. Как бы мы не любили собак, нельзя ставить под угрозу человеческую жизнь!

 

Программа ОСВВ показала неэффективность

Депутаты фракции «Единая Россия» Орского городского Совета направили в областной парламент и Государственную думу предложение о пересмотре федерального закона. Инициативная группа во главе с председателем горсовета Тимофеем Чирковым попросила депутата Госдумы Виктора Заварзина и председателя Заксобрания Оренбургской области Сергея Грачева выйти с законотворческой инициативой о введении моратория на действующий закон.

«Практика многих современных государств показывает эффективность мер по регулированию численности бродячих животных методом сокращения популяции, – отмечают депутаты. – Пять лет действия программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) показали ее неэффективность практически во всех регионах. Сотни пострадавших, десятки погибших от нападения свор собак. В связи с ситуацией, произошедшей 16 апреля 2023 года в городе Оренбурге, а также со сложной обстановкой по данному вопросу в городе Орске фракция «Единая Россия» в Орском городском Совете депутатов обращается к Вам с предложением выйти с законотворческой инициативой в Государственную думу РФ о введении моратория на действующий закон о гуманном обращении с животными с целью в дальнейшем пересмотреть нормы и подходы к организации осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципалитетов, для обеспечения безопасности населения и исключения подобных случаев в будущем».

Члены депутатского корпуса припомнили, что закон, в основе которого лежит принцип ОСВВ, пришел в Россию из Европы более 20 лет назад. В качестве эксперимента регионы применяли его выборочно, на свое усмотрение. На законодательном уровне первая версия закона об ответственном обращении с животными была утверждена в 2011 году, но через пять лет отправилась на доработку. С изменениями закон № 498-ФЗ заработал с 2019 года. Он предполагает, что большая часть собак после стерилизации и вакцинации возвращается обратно. Усыпляются лишь больные особи по заключению ветеринарного врача. После очередных модификаций закон не запрещает регионам оставлять в приютах всех собак, но встает вопрос о финансировании таких заведений.

 

Родители боятся за детей

– Ситуация критическая, – подчеркивает заместитель председателя Орского городского Совета Оксана Гельмель. – Одно дело, когда в спальном районе бегает 1-2 собаки, а у нас они носятся стаями, как и в Оренбурге. Нереально с выделением маленьких сумм сократить популяцию. Нужно, чтобы на местах могли сами применять решения. Для этого требуется изменить закон или на какое-то время ввести мораторий. Особенно сложная ситуация складывается на окраинах: в поселках Новоказачий, Джанаталап и других. Мы не единственный регион, где возникает проблема. Мои родственники живут на Севере. В Лангепасе был случай, когда бездомная собака набросилась на молодую женщину. Та умерла в реанимации. У женщины осталось двое маленьких детей. Даже зоозащитники в последнее время все чаще склоняются к тому, что популяцию собак нужно регулировать. Я люблю животных, у меня самой живут 2 собаки и 2 кошки. Но при этом я многодетная мама, мой ребенок ходит в школу, и я вижу, что возле здания бегает много собак. Много их у мусорных баков. Ко мне поступают обращения от родителей, которые боятся выпускать детей одних.

Еще один момент. Сейчас идет СВО, страна несет большие финансовые нагрузки. Давайте определимся, кто нам важнее: люди или собаки.

Полагаю, что бродячих собак нужно на месяц помещать в приют, если их не забрали – гуманно усыплять. Кто будет в приюте социализировать стайных собак? Это утопия. Кроме того, обязательно нужно усилить ответственность для тех, кто держит собак и выпускает их на самовыгул.

– Практика времен Советского Союза, многих современных государств показывает эффективность мер по регулированию численности бродячих животных методом сокращения популяции, – отмечает депутат Екатерина Липатова. – Полагаю, многие согласятся, что это едва ли более жестоко, чем позволять беспризорным животным замерзать или погибать голодной смертью на улицах.

– Принятие закона 2018 года изменило ситуацию в нашей стране, – уверен депутат законодательного Собрания Оренбургской области от города Орска Сергей Романенко. – Наряду с мораторием на смертную казнь даже к совершившим тяжелейшие преступления против детей убийцам и казнокрадам был принят закон об ответственном обращении с животными. Но никто не просчитывал его последствий на местах.

На заседаниях Законодательного собрания я не раз выступал, говорил, что закон не продуман, что он направлен против людей. Вопросов к нему очень много. К примеру, как получилось, что кроме призывов к созданию приютов нет условий для приема значительного числа животных? Почему нет механизма введения особых условий обращения с бродячими собаками, как это делается в животноводстве в случае массового заболевания животных?

Значительная часть животных, которые раньше несли службу в качестве ночного сторожа на предприятиях, на частном подворье и в сельской местности, после разрушительных процессов в стране отдалилась от человека, одичавшие собаки стали сбиваться в стаи. Моя позиция: нам нужно использовать опыт зарубежных стран, когда каждый владелец домашнего животного должен за него отвечать. Для этого все собаки должны иметь чипы с исчерпывающей информацией о животном и владельце. Во многих странах учитывают желание людей заботиться о братьях наших меньших; есть периоды, когда дается объявление, люди могут выбрать себе питомца из центра временного содержания. Если собаку никто не взял, спустя отведенное время в отношении нее принимаются определенные меры. Потому что содержать бродячих собак за счет бюджета, выделяя на них больше средств, чем, скажем, на детей, это тупик.

Депутаты разных уровней, представители исполнительной власти не раз обращались с просьбой внести коррективы в закон. К сожалению, есть опасения, что все будет сведено на муниципальный уровень, а в бюджетах городов и районов не аккумулировано достаточных средств…

 

Депутаты ЗС вышли с инициативой

В Законодательном собрании Оренбургской области сообщили, что депутаты областного парламента выступили с конкретными предложениями. Они просят не возвращать собак на прежнее место после отлова и вернуть процедуру их умерщвления. Законодательная инициатива, разработанная в профильных комитетах Заксобрания совместно с правительством и губернатором, направлена в Госдуму и Совет Федерации. Как крайнюю меру областной парламент предлагает умерщвление животных гуманными методами. Рассматривается три случая, при которых эта процедура возможна:

– при наличии у животного немотивированной агрессивности в поведении, установленной специалистами;

– при необходимости прекращения непереносимых физических страданий животного или неизлечимых последствий острой травмы;

– если в течение 30 дней с момента поступления животного в приют не найден новый владелец.

Также в проекте учтены предложения губернатора по обязательной регистрации домашних животных и созданию приютов кратковременного содержания в приспособленных строениях и сооружениях в территориях, где нет полноценных приютов.

 

От первого лица

Василий Козупица,

глава города Орска:

– Такого единодушия я не видел давно. Люди объединились вокруг трагедии и делают все, что он них зависит, чтобы не допустить беды снова.
То, что закон об обращении с безнадзорными животными требует глубокой переработки, понимают все. Жители собирают подписи под петицией в защиту людей, народные избранники выходят с законодательными инициативами.
Необходимо жестко регулировать численности особей, определить ответственность всех участников процесса, источники и объемы финансирования.
Виктор Заварзин в телефонном разговоре заверил, что все политические фракции единодушно высказали мнение о том, что необходимо принять существенные дополнения в закон. В обсуждении его новой редакции должны принять участие эксперты, общественность, жители регионов, представители силовых структур, органов исполнительной и законодательной власти. Виктор Михайлович категорично заявил, что поправки должны быть сформированы в кратчайшие сроки, до конца мая закон должен быть изменен.
Мы тоже ищем пути решения. С начала года освоили более миллиона рублей на отлов собак. Направили в Минсельхоз региона заявку на дополнительное финансирование. Планируем привлечь к работе с бездомными животными крупные предприятия города. Надеюсь, промышленники пойдут нам навстречу, потому что проблема вышла за рамки муниципалитетов и стала общей бедой.

Людмила Светушкова,

выпускающий редактор

В мае Госдума рассмотрит изменения в закон «Об ответственном обращении с животными»