В городском бюджете Орска вырастут расходы по приоритетным направлениям
В среду, 14 декабря, депутатам городского Совета предстоит утвердить городской бюджет на 2023 год и плановые показатели на 2024-2025 годы.
О том, что на это повлияло и как город намерен распорядиться средствами, говорим с начальником городского финансового управления Владимиром Богданцевым.
– Владимир Николаевич, плановые значения бюджета 2023 года оказались ниже плановых значений 2022 года при довольно высоком уровне инфляции. С чем это связано?
– Первоначальный бюджет текущего года был запланирован в объеме 6 миллиардов 369 миллионов 661,7 тысячи рублей, в том числе в нем были предусмотрены поступления из областного бюджета в размере 500 миллионов рублей на закупку автобусов и 270 миллионов на реконструкцию стадиона «Локомотив». Бюджет на 2023 год составляет 6 миллиардов 200 миллионов 267,7 тысячи рублей, что в сопоставимых условиях однозначно больше.
Налоговые и неналоговые поступления планируются на 296 миллионов 57 тысяч рублей больше прошлогодних показателей. Если говорить про межбюджетные трансферты из вышестоящих бюджетов, то в числовом значении сумма на 465 миллионов 451 тысячу рублей меньше, но в сопоставимых условиях, с учетом того, что не заложены поступления на разовые расходы 2022 года, о которых мы говорили выше, здесь мы тоже видим рост.
Планирование расходов на заработную плату, оплату коммунальных услуг, содержание муниципальных учреждений осуществлялось с учетом показателей текущего года и прогнозируемого уровня инфляции на 2023 год.
– Бюджет составлен с учетом прогнозных поступлений по государственным программам. Какие федеральные и областные деньги уже заложены в главном финансовом документе и какие поступления еще не отражены, но возможны?
– Сейчас в бюджете предусмотрены средства в размере 99,7 миллиона рублей на приобретение жилья детям-сиротам; расходы на переселение граждан в рамках мероприятий регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» запланированы в объеме 565,4 миллиона рублей; продолжатся мероприятия по предоставлению социальной выплаты молодым семьям в целях улучшения жилищных условий, благоустройству общественных территорий – благоустройство V очереди парка «Северный» и IV очереди парка «Пищевик». В очередном году также планируется создание спортивной площадки для игры в мини-футбол – на эти цели в бюджете с учетом поступлений из областного бюджета предусмотрено 8 миллионов 966,3 тысячи рублей; и ремонт и оснащение спортивного зала в школе № 23, общая сумма расходов составит 2 миллиона 369,4 тысячи рублей.
Ко второму чтению областного бюджета мы ожидаем субсидию из областного бюджета на реализацию двух инициативных проектов: ремонт клуба в селе Ора и капитальный ремонт ограждения места захоронения в поселке Мирном. Данные проекты в рамках программы инициативного бюджетирования прошли конкурсный отбор на областном уровне, результаты которого были опубликованы 18 ноября.
С учетом особенностей расчета распределение субсидии на капитальный ремонт дорог осуществляется ко второму чтению областного бюджета. Эти средства мы также ожидаем плюсом.
– Если изучить проект бюджета, можно увидеть, что заметно снижаются прогнозные доходы муниципальных предприятий. Почему?
– Муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в бюджет часть прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Объем прибыли уменьшается на сумму средств, направляемых на реализацию мероприятий по развитию предприятия. В 2023 году будет перечисляться прибыль по показателям деятельности за 2022 год. Она меньше, чем планировалось на 2022 год по показателям деятельности за 2021 год. Одной из причин является то, что в текущем году тепловые сети осуществляют мероприятия по ремонту и модернизации системы теплоснабжения. Соответственно, их прибыль уменьшится на сумму произведенных затрат.
– Самые большие расходы традиционно ложатся на сферу образования. Что, кроме зарплаты педагогов и содержания зданий, заложено в этих статьях расходов? Ожидают ли нас ремонты школ и детских садов? В очереди на это стоят многие старые здания.
– Сделать крупный капитальный ремонт в здании образовательного учреждения возможно только при наличии средств из вышестоящих бюджетов. Сейчас администрацией города ведется работа по вхождению в государственные программы. Проводится инструментальное обследование зданий, готовится проектно-сметная документация, отрабатывается прохождение государственной экспертизы.
– На ЖКХ в предлагаемом бюджете выделено меньше средств, чем в нынешнем году. На эти нужды в бюджете не хватило денег? На что именно будут урезаны расходы?
– Говорить об урезании расходов в данной сфере нельзя, так как, во-первых, в текущем году город благоустраивает сад Шевченко, расходы на который в первоначальном бюджете 2022 года составляли 77 миллионов 360 тысяч рублей, а в проекте бюджета очередного года они, соответственно, не запланированы; во-вторых, в текущем году были перевыполнены показатели мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем расходы по данному направлению на 2023 год уменьшены на 55 миллионов 25 тысяч рублей.
Подчеркну, в сопоставимых условиях бюджет очередного года больше показателей текущего периода, по всем приоритетным направлениям расходы выше. Это и социальная сфера, и дорожная деятельность, и транспортное обеспечение. Предусмотрено повышение заработной платы всех работников бюджетной сферы. По сравнению с 2022 годом увеличены расходы на содержание и уборку дорог, проведение спортивных и культурных мероприятий. В полном объеме запланированы расходы на питание воспитанников детских садов и учащихся школ, содержание муниципальных учреждений.
– Многих орчан интересует будущее трамвая. На заседании горсовета, когда был поднят тариф на проезд, депутаты говорили о том, что без дополнительных средств из бюджета муниципальный транспорт может просто-напросто не выжить. Как изменится его финансирование?
– В 2022 году на финансирование организации пассажирских перевозок было запланировано 50 миллионов рублей. На 2023 год расходы на финансирование организации пассажирских перевозок составят 129 миллионов рублей. Цифры говорят сами за себя, то есть уже первоначальные расходы превысят показатели 2022 года более чем в 2 раза. Такая колоссальная сумма на общественный транспорт ни разу не предусматривалась в первоначальном бюджете на протяжении последних лет.
– Большой проблемой сейчас стало наличие бродячих животных. Какие средства заложены на их отлов? Насколько дороже это обходится, чем применяемый вплоть до 2019 года отстрел животных?
– Мероприятия по обращению с бездомными животными относятся к полномочиям органов государственной власти, город осуществляет расходы на отлов и содержание строго в пределах выделенной из областного бюджета субвенции. В связи с ограничениями, установленными бюджетным законодательством в части доли суммы дотаций, поступающих из областного бюджета, и поступлений по дополнительным нормативам отчислений в общем объеме доходов местного бюджета, мы не имеем права направлять собственные средства на решение вопросов, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.
На 2023 год на отлов и содержание животных без владельцев запланирован 1 миллион 49,9 тысячи рублей.
– В 2022 году Оренбуржье перевыполнило план по переселению граждан из аварийного жилья. Какие суммы на это заложены на 2023 год?
– В 2023 году на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено 598 миллионов рублей, в том числе 565,4 миллиона рублей по региональному проекту. Средства на данные мероприятия планируются в соответствии с натуральными показателями по объему расселяемой жилой площади, предусмотренной региональным проектом по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
– Готов ли городской бюджет к софинансированию программ, реализуемых за счет региональных и федеральных средств? Какие федеральные проекты будут реализованы?
– В проекте бюджета в полном объеме предусмотрены средства на софинансирование субсидий, поступающих из вышестоящих бюджетов. Если в течение года городу выделяются средства, то бюджет также обеспечивает выполнение предусмотренных обязательств.
В следующем году на территории города будут реализовываться мероприятия следующих региональных проектов, направленных на достижение национальных целей: «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Региональная и местная дорожная сеть», «Успех каждого ребенка».
Людмила Светушкова,
выпускающий редактор
