Бюджет Орска впервые превысит 6 миллиардов рублей
В середине декабря на заседании городского Совета депутаты рассмотрят проект бюджета Орска на 2022 год. Обсуждение главного финансового документа города всегда вызывает немало вопросов и споров у народных избранников, ведь много денег не бывает, и их часто не хватает на все запланированное. Каковы особенности формирования казны на будущий год, «ОГ» выяснила у начальника финансового управления администрации Орска Владимира Богданцева.
— Владимир Николаевич, скажется ли рост инфляции на основных параметрах бюджета?
– Бюджет на 2022 год запланирован по доходам и расходам в объеме 6 миллиардов 369 миллионов 661 тысячи рублей. Планирование бюджетных расходов основывается на плановых показателях бюджета текущего года с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год. На 2022 год уровень инфляции прогнозируется в размере 4 процентов. Соответственно, данный показатель был нами применен при расчете таких расходов, как заработная плата, коммунальные услуги, текущее содержание муниципальных учреждений.
– Ожидается ли в 2022 году рост доходной части бюджета и с чем это связано?
– В 2022 году планируется получить налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 миллиард 931 миллион 548 тысяч рублей, что на 206 миллионов 693 тысячи больше первоначального плана 2021 года. Увеличение произошло в основном за счет таких доходных источников, как налог на доходы физических лиц – на 113 миллионов 751 тысячу рублей, в связи с планируемым увеличением фонда оплаты труда по городу, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 153 миллиона 335 тысяч рублей, и налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, – на 10 миллионов 888 тысяч рублей, в связи с увеличением количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы.
Основное снижение плановых показателей в 2022 году по сравнению с 2021 годом прогнозируется по следующим доходным источникам: земельному налогу (на 9 миллионов 305 тысяч рублей) и платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми в детских садах (на 36 миллионов 608 тысяч рублей). В связи с низкой посещаемостью воспитанниками детских садов она прогнозируется на уровне 50 процентов.
На 2022 год сумма безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов на 1 миллиард 507 миллионов рублей больше, чем было изначально в бюджете 2021 года. Увеличились дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты.
– Бюджет на 2022 год предлагается принять дефицитным?
– Проект бюджета бездефицитный, но в начале года дефицит образуется, потому что будут остатки денежных средств на едином счете бюджета на конец года, которые будут распределены на выполнение полномочий муниципального образования в 2022 году. То есть мы увеличим сумму расходов бюджета, которая будет обеспечена образовавшимися остатками денежных средств.
– В последнее время очень часто можно слышать об инициативном бюджетировании. Какие-то инициативы жителей учтены на будущий год?
– Инициативное бюджетирование представляет собой форму участия граждан в определении направления расходования части бюджетных средств. То есть жители конкретной территории выдвигают инициативный проект, который они хотят здесь реализовать. Главное, чтобы проект был направлен именно на решение вопросов местного значения. Обязательное условие – это финансовое участие граждан в реализации идеи. На заседании городского Совета депутатов 25 ноября был принят порядок реализации инициативных проектов в нашем городе. Но если в очередном году в администрацию города от граждан поступит предложение о реализации инициативного проекта, она будет осуществляться только в 2023 году. Соответственно, в бюджете 2022 года пока не было необходимости планирования расходов на инициативы жителей.
– Сколько средств планируется выделить на решение проблемы бродячих животных в 2022 году?
– В следующем году на борьбу с бродячими животными областным бюджетом предусмотрено 2 миллиона 924 тысячи рублей, что на 1 миллион 415 тысяч больше первоначального показателя 2021 года. Замечу, что и в текущем году правительством региона дважды был увеличен объем субвенций на данные мероприятия, и на сегодня общая сумма расходов на борьбу с бродячими животными составляет 2 миллиона 303 тысячи рублей.
– С какими запросами обращается в городскую администрацию МУП «Орскгортранс» и сколько предприятию готов выделить городской бюджет?
– Средства, которые заложены в бюджете 2021 года на организацию транспортного обслуживания населения, в объеме 124 миллиона рублей, полностью обеспечивают текущую деятельность МУП «Орскгортранс». Ежегодно в первоначальном проекте бюджета на транспортное обеспечение мы планируем сумму порядка 30-40 миллионов рублей. В проекте бюджета на 2022 год на транспортное обслуживание предусмотрено 50 миллионов. Этого мало, но данная сумма обеспечит функционирование транспорта в I квартале 2022 года. В дальнейшем сумму увеличим за счет остатков средств на едином счете бюджета на 1 января.
– Муниципальные предприятия приносят прибыль в городской бюджет?
– В 2022 году планируем получить от муниципальных унитарных предприятий 1 миллион 480 тысяч рублей, эта сумма аналогична поступлениям текущего года. На сегодняшний день в городе осуществляют деятельность 12 МУПов, 6 из которых в этом году перечислили 50 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
– Какие средства заложены на ремонт дорог, благоустройство города? Предусмотрены ли средства на обслуживание реконструированных парков?
– На ремонт дорог в 2022 году предусмотрено 158 миллионов 508 тысяч рублей, в том числе на реализацию мероприятий регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 140 миллионов 442 тысячи рублей. Здесь сразу уточню, что в первоначальном проекте областного бюджета не распределены субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорог между муниципальными образованиями. Объемы данных средств будут известны ко второму чтению областного бюджета, а это будет плюс в местный бюджет еще порядка 80 миллионов рублей.
На обслуживание территорий парков, которые благоустраиваются по программе «Формирование современной городской среды», на 2022 год запланировано порядка 4 миллионов рублей.
– Запланированы ли в бюджете средства на капитальный ремонт или строительство детских садов и школ, объектов культуры и спорта?
– В 2022 году заложены средства на проведение капитального ремонта одного из филиалов Централизованной библиотечной системы в сумме 11 миллионов 580 тысяч рублей в целях создания в дальнейшем модельных библиотек, на что из вышестоящих бюджетов городу выделены средства в размере 5 миллионов рублей. Не состоялась процедура определения подрядчика на реконструкцию стадиона «Локомотив», в бюджете 2022 года на эти мероприятия вновь предусматриваем 290 миллионов 322 тысячи рублей.
– Ежегодно много вопросов у депутатов вызывает то, что финансирование массового спорта довольно скудное. В этом году оно увеличится?
– На проведение физкультурно-спортивных мероприятий и участие спортсменов в соревнованиях за пределами города в 2022 году запланированы расходы на уровне 2021 года – 1 миллион 100 тысяч рублей.
– Остро стоит вопрос с медицинскими кадрами. Сколько средств заложено на поддержку врачей?
– На единовременную выплату в связи с переездом в Орск и компенсацию расходов на оплату найма жилого помещения в бюджете 2022 года предусмотрен 1 миллион 642 тысячи рублей.
– Уже много лет звучит, что бюджет Орска социально ориентированный. На что направляются основные средства?
– В предстоящем периоде бюджет будет иметь социальную направленность: 64 процента расходов планируется на образование, культуру, спорт и социальную политику.
– Насколько сложно было верстать бюджет на 2022 год? По каким направлениям он обеспечит развитие города?
– Все расходы, планируемые в бюджете, регулируются либо законодательством, либо нормативными правовыми актами. Если говорить, например, о расходах на заработную плату, то они планируются с учетом действующих положений об оплате труда, установленного на очередной финансовый год МРОТ, целевых показателей по заработной плате работников бюджетной сферы, поименованных в майских указах президента РФ, прогнозируемого уровня инфляции. Расходы на выполнение публичных нормативных обязательств планируются с учетом установленных законодательством расходных обязательств. Планирование бюджета, конечно же, основывается на показателях исполнения бюджета текущего года, ведь в течение года в него вносятся изменения, цифры меняются с учетом стоящих перед городом задач.
Развитие города сегодня обеспечивается за счет участия в национальных проектах, государственных программах.
В очередном году продолжится реализация мероприятий по благоустройству общественных территорий (уже определены подрядчики, которые будут продолжать работы по благоустройству парков Северный и «Пищевик»). Также город победил в конкурсе проектов по благоустройству исторических поселений, и работы будут выполняться в исторической части нашего города – в саду Шевченко.
Одними из приоритетных направлений останутся мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ремонту автомобильных дорог.
В 2022 году правительством области выделены субсидии на приобретение общественного транспорта, создание модельных библиотек.
Тот объем доходов, который мы планируем получить в следующем году, позволяет нам обеспечить функционирование и муниципальных учреждений, и городского хозяйства, за исключением, как мы уже отметили, транспортного обслуживания, но и по данному вопросу решение должно быть уже в начале года.
Юлия Мишина,
внештатный корреспондент
