Сергей Грачев: «Изменения в Конституцию РФ наполнят основной закон страны новым содержанием»
Накануне общероссийского голосования по изменениям в Конституцию Российской Федерации председатель Законодательного Собрания Сергей Грачев в беседе с нашим корреспондентом поделился своими мыслями о необходимости и целесообразности внесения поправок в Основной Закон государства, последствиях для государства и общества при их одобрении гражданами.
– Прежде всего отмечу, что конституция любого государства – это не железобетонная конструкция, которая не подлежит каким-либо изменениям. Да, это главный, основной закон страны, но и в него можно вносить поправки – в зависимости от того, на какие исторические, социально-экономические, идеологические модели ориентируется государство. Для России такой подход, такой сценарий особенно актуален, учитывая особенности развития страны, смены ее социально-экономической формации, общего вектора движения. Напомню, что в нашей стране принимались Конституции 1924, 1936, 1977 годов. И каждая из них соответствовала своему историческому этапу развития государства и общества.
Российская Федерация стала правопреемником Советского Союза, и принятая в 1993 году Конституция закрепила те изменения, которые произошли в государстве, в общественных отношениях, государственном устройстве, отношениях между обществом и государством. Она закрепила понятие правового, социального государства. Можно назвать ее конституцией молодого государства, находящегося в начале пути своего развития. Но, как и у каждого человека, у Конституции тоже есть свои жизненные циклы. Как любой человек по мере взросления меняет свое поведение, действия и поступки, так и ряд положений Конституции требует корректировки. И соответствующие корректировки в Конституцию РФ 1993 года неоднократно вносились. Так, в период с 1996 по 2008 годы в нее были внесены изменения, связанные с укрупнением субъектов РФ, а также их переименованием. В 2009 году были внесены более существенные коррективы, когда был расширен срок избрания президента до 6 лет, а депутатов Госдумы и региональных парламентов стали выбирать на 5 лет. Также в обязанности правительства включили регулярную отчетность перед Госдумой по результатам работы. В 2014 году в Конституцию внесли изменения, связанные с объединением Верховного суда и Высшего Арбитражного суда РФ, а также с принятием в состав РФ Крыма и Севастополя.
Таким образом, изменения вносились и ранее. То есть в этом нет ничего экстраординарного. Но поправки, внесенные президентом РФ, предложенные регионами, общественными организациями, политическими партиями, носят более масштабный характер. Учитывают сложившуюся реальность, новые вызовы для страны, а также ее новые возможности, закрепляют защиту интересов различных социальных групп, суверенитета и исторической памяти России.
Необходимо понимать, что сегодня Российская Федерация как государство находится уже не в начале своего пути, а на зрелом этапе развития, и нам необходимо иметь конституцию государства, отвечающую современным реалиям. Цель поправок – усиление эффективности государства, публичности власти и устойчивости развития общества. Прописанное в действующей Конституции понятие Российской Федерации как социального государства будет наполнено, благодаря поправкам, совершенно конкретным содержанием.
Принципиально, что поправки не затрагивают фундаментальных основ Конституции, не затрагивают права и свободы граждан. Напротив, изменения в Основной Закон направлены на усиление ответственности государства перед своими гражданами, обществом в плане исполнения социальных обязательств. У кого могут быть возражения против закрепления в Конституции норм о том, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не может быть ниже прожиточного минимума, что должна быть обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат? Что государство должно обеспечить доступность и качество медицинской помощи? Что в органах государственной власти должны работать люди только с российским гражданством? Ну, если только у тех, кто не планирует связывать свою судьбу и жизнь с Россией. Ведь закрепленные в Конституции данные положения позволят гражданам страны не зависеть от смены правительств, от каких-либо существенных колебаний в экономике. Потому что гарантии государства перед своими гражданами, прописанные в Основном Законе, должны будут исполняться неукоснительно. Их нельзя будет отменить или уменьшить, так как они будут под защитой Конституции.
