Народ одобрил обновленный Основной Закон страны
Активность граждан, обусловленная их глубокой заинтересованностью дальнейшим обустройством государства на основе справедливости и закона.
Кроме того, четкая организация в подготовке голосования по поправкам в Конституцию страны на всех этапах и в условиях вынужденных ограничений из-за коронавирусной инфекции дали в Оренбуржье достойный политический результат.
И этот результат долговременного действия, как и всякого другого, в котором выражена воля народа – источника власти. Ряд принятых народом поправок в Конституцию требует оперативных, но точных изменений в действующих законах.
«Да!» укреплению и развитию
Участие в голосовании приняли в нашей области более 73 % от числа внесенных в списки, а это почти 1,14 миллиона оренбуржцев. Таким образом, участие их в плебисците значительно выше, чем в среднем по стране (68 %). В регионе одобрили поправки в Основной Закон РФ 73,6 % участников, что несколько ниже, чем по стране в целом (77,9 %).
При этом особую активность проявили жители областного центра – по Оренбургу процент участников голосования близок к 80. На выборы различных уровней явка в городе обычно значительно ниже. И надо заметить, что данная тенденция проявилась и в других городах области (например, в Орске), даже в тех, где избиратели предпочитали ранее прогуливать выборы. Заметим, Орск по явке вышел на 6-е место, набрав чуть больше 78 % голосов.
В том же Оренбурге и процент одобривших поправки в Основной Закон заметно выше, чем в большинстве других территорий области.
С точки зрения оценки социально-политической обстановки, тревогу вызывают несколько территорий, в которых весьма высокой оказалась доля проголосовавших против принятия поправок, изменений и дополнений в Конституцию. Так, в ЗАТО «Комаровский» из 3 112 участников голосования 47,4 % оставили отметку в клетке «нет».
Еще в четырех территориях (Абдулинский и Соль-Илецкий округа, Новоорский район, Октябрьский район г. Орска) доля выразивших несогласие с внесением поправок оказалась близкой к трети участников голосования. Представляется, что это серьезный повод не только задуматься над причинами этой тенденции, но и сделать некоторые практические выводы. Утверждение, что такое редкое для области отрицательное в данном случае голосование вызвано сугубо местными факторами, думается, не лишено основания.
Весьма информативным является сравнение итогов всенародного голосования по принятию Конституции РФ 12 декабря 1993 года и нынешнего общенародного голосования, отстоящего от первого на 27 лет. Оно понятно без пространного комментария.
В декабре 1993 года в референдуме приняло участие 54,8 % избирателей – это по стране, в Оренбургской области на полпроцента больше. 27 лет назад за принятие Конституции РФ проголосовали по стране 54,8 % участников, примерно столько же – в Оренбургской области.
Сравнение цифр в пользу нынешнего общенародного голосования, и оно о многом говорит. О пути, пройденном страной и ее гражданами, государством и обществом за последнюю четверть века.
Главный в числе действующих
Третьего июля Центральная избирательная комиссия России подписала итоговый протокол общенародного голосования. Президент России подписал Указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками». Это означает, что Основной Закон вступил в силу, и он – уже обновленный – стал главным среди действующих оте-чественных законов.
По этому поводу президент России заявил:
– Граждане России сделали свой выбор, и в соответствии с этим решением я подписал Указ об официальном опубликовании Конституции с внесенными в нее поправками.
Поправки вступают в силу. Вступают – без всякого преувеличения – по воле народа. Вы знаете мою позицию: изменения, внесенные в Основной Закон страны, затрагивают каждого, и окончательное, решающее слово здесь могли сказать только граждане России.
Хотел бы еще раз поблагодарить всех, кто сделал свой ответственный выбор. Мы приняли это значимое решение вместе, всей страной, и оно касается тех ценностей и базовых принципов, которые лежат в основе дальнейшего развития России, делают нас действительно одним народом, единым целым.
Впереди же новая, чрезвычайно сложная пора работы по всем направлениям. О ней на встрече с рабочей группой по подготовке поправок Владимир Путин тоже сказал:
– По нашим оценкам, потребуется изменить около ста, подчеркиваю, конституционных и федеральных законов. Мы их условно, пока предварительно, разделяем на сферы.
Первая – это социальная, в том числе социальные гарантии, пенсии и пособия, поддержка института семьи, вопросы образования.
Второе – это здравоохранение, наука и культура.
Дальше – организация единой публичной власти, конечно же, вопросы государственной и муниципальной службы, законодательство о выборах.
Четвертый блок – это оборона, безопасность и неприкосновенность территорий.
Пятая, тоже очень важная, – это развитие предпринимательства, частные инициативы, защита права собственности и, конечно, развитие некоммерческого сектора, развитие институтов гражданского общества.
Конституционный государственный механизм – это согласованная работа всей системы публичной власти. Без этого невозможно будет строить законодательство о здравоохранении, науке, культуре и так далее. У нас сейчас по поводу единства системы публичной власти в Конституции уже шесть статей. Мы полагаем, что нужно это развивать в различных законах, в том числе, конечно же, в законе о Государственном Совете.
Не могу не обратить внимание еще на два момента, по которым высказался Владимир Путин в связи с результатами общенародного голосования. Первое – по тем, кто проголосовал против. По стране это 21,7 % участников, а по Оренбуржью – 25,29 %. Таким образом, речь о достаточно масштабном слое населения. Как уже отмечалось, причины отрицательного голосования могут быть разными; по крайней мере в трех территориях области с максимальным «против» факторы эти сугубо местного, внутримуниципального свойства.
Президент России отметил:
– Вместе с тем понимаю тех граждан, кто проголосовал против. У нас еще много нерешенных проблем, это правда. Люди сталкиваются с несправедливостью, черствостью, а нам, руководству страны, кажется, что мы делаем все возможное. Но нет. Жизнь показывает другое. Жизнь показывает, что мы часто недорабатываем, а должны действовать точнее, организованнее и эффективнее.
Точно, организованно, эффективно
Направленность социальных, экономических, политических действий государства после принятия поправок в Конституцию Российской Федерации остается неизменной. Требования к этим действиям закреплены буквой и духом Основного Закона государства – детализировано, развито, а в каких-то аспектах и уточнено. Например, поправками о целостности территории, приоритете отечественного законодательства, защите исторической правды.
И, конечно, по обозначению президента, поправками «первой и второй группы».
Первая – это социальная, в том числе социальные гарантии, пенсии и пособия, поддержка института семьи, вопросы образования.
Второе – это здравоохранение, наука и культура.
Но не менее важна и «третья группа», а именно та, в которую включены «организация единой публичной власти, конечно же, вопросы государственной и муниципальной службы, законодательство о выборах».
Группа вопросов, признаем, очень непростая. И более чем актуальная – особенно в настоящий момент, когда разворачивается кампания по выборам в муниципальные органы власти.
В отношении этого уровня президент отметил: «Что касается муниципального уровня власти, я считаю, что это чрезвычайно важная вещь, которая теперь зафиксирована в Конституции, а именно то, что муниципалитеты включаются в единую систему публичной власти в стране, и она перестает быть разорванной».
Из этого следует и новый уровень ответственности муниципальной власти перед населением.
Булат Калмантаев,
политолог, главный редактор
ГУП «РИА «Оренбуржье»
